农民工田某等人来到“解决拖欠农民工工资一站式服务中心”，向浐灞生态区劳动保障监察大队、未央区人民法院分别送上锦旗表示感谢。 （市人社局供图 资料图片）
依法贯彻落实好《保障农民工工资支付条例》是人社部门的一项重要职责，今年7月，西安市人社局联合未央区人民法院、浐灞生态区管委会在全省率先建立“解决拖欠农民工工资一站式服务中心”，进一步做好保障农民工工资支付工作，将劳资纠纷化解在前端。
“解决拖欠农民工工资一站式服务中心”面积约400平方米，通过行政与司法职能的衔接，采取“诉前调解+司法确认”的方式，“合力治欠、依法治欠”，切实维护农民工合法权益，让其享受“司法红利”，有效破解机制不顺、多头受理、时限偏长等问题，围绕“前期防范、中期监管、后期处置”环节，将劳动监察、劳动仲裁、司法审判融入根治农民工欠薪工作全过程，形成闭环。自“解决拖欠农民工工资一站式服务中心”成立以来，联合处理拖欠农民工工资案件28批次，涉案数量183件，涉案金额318万元，在行政、司法双重压力下，绝大部分涉案企业均按期履行了支付义务。对个别拒不履行支付义务的企业，由未央区人民法院采取了强制执行措施。
服务中心全面整合劳动监察、诉前调解、劳动仲裁、司法确认等资源，按功能划分为调解室、仲裁庭、法庭三大片区，推行调解、仲裁、审判各环节无缝对接，采用“三公示一告知”即投诉举报信息公示、网上投诉举报受理公示、建筑领域农民工权益公示，24小时受理电话告知。针对农民工欠薪投诉举报，按照“繁简分流、轻重分离、快慢分道”原则，实行“一口受理、多级联动、归口办理、集中解决、跟踪服务”，坚持让服务多跑路，农民工少跑腿，全面畅通农民工维权“绿色通道”，有效降低农民工维权成本，提高满意度和获得感。
服务中心整合劳动监察、劳动仲裁工作机构，对人员采取拉通式管理，工作上借力扬长，发挥1+1大于2的作用。未央区法院选派法官、特邀调解员等驻站办公，与劳动监察仲裁人员相互配合开展纠纷调解，司法工作人员制作笔录、进行法律咨询、出具民事裁定书；针对建筑领域农民工讨薪问题，专门抽调人社、住建等专业人员全程参与调解服务，真正以专业性保障精准服务质量。涉及农民工投诉的，优先采取“零证据”先行调查制度，开展就地申请劳动仲裁，符合立案条件的，当天立案，及时受理，并设立了第二巡回法庭，实行就地办案、巡回审判。推动建立了“农民工工资”投诉，快速受理、快速调查、快速裁决、快速审判、快速执行的“五快”机制，为有力解决调解结案难、调查取证难、裁审衔接难等问题，提升工作效率，缩短审理时间。
市人社局以服务中心为阵地、以司法服务为核心，坚持依法治欠，开展典型案例以案释法、法律法规集中宣讲，法治知识培训教育三大活动，利用司法先予介入的优势，将《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律知识宣传到位、运用到位。另外定期组织用人单位开展典型案例警示教育，邀请专家学者开展法律法规面对面授课，常态化进行农民工维权知识普及学习，引导农民工依法维权的同时，努力营造企业懂法、守法，劳动者学法、用法的良好氛围。
据悉，相比以往劳动监察“单兵作战”处理拖欠农民工工资案的情形，服务中心让作为“最后一道屏障”的司法程序提前介入，并在案件处理环节中进行有效衔接，分级分类处置，采取“接、查、调、确、引”工作流程，充分发挥司法确认制度高效、便捷、权威的优势，在全市范围内反响良好，为推动西安市保障农民工工资支付工作起到了以点带面的作用，打开了治欠保支的新思路，为全市乃至全省提高“治欠”工作水平积累了宝贵经验，提供了重要参考依据。（本组稿件记者 刘晓云采写）
