森林草原火灾应急预案是应急预案体系的重要组成部分，是安全高效处置森林草原火灾的基本遵循和行动指南。为了强化顶层设计，全面科学应对可能发生的重大森林草原火灾，近期，陕西省编修印发了新的《陕西省森林草原火灾应急预案》（以下简称《新预案》）。
11月26日，陕西省森林草原防灭火指挥部办公室、陕西省应急管理厅联合举办新闻发布会，解读《新预案》并回答记者问。
全面修订 做好森林草原防灭火工作
机构改革后，森林草原防灭火体系及职能发生了重大变化，根据深化机构改革的有关要求，由林业和农业部门负责的森林和草原防灭火职能调整至应急管理部门，原《陕西省处置重、特大森林火灾应急预案》《陕西省草原火灾应急预案》履职主体发生了新变化，对其进行全面修订成为新形势下做好森林草原防灭火工作的必然要求。据了解，《新预案》适应机构改革的迫切需要，着眼解决森林草原防灭火工作出现的新情况新问题，建立反应灵敏、权责清晰、联动有序、处置高效的应急预案体系。
据陕西省森林防火指挥部办公室主任、省应急管理厅副厅长白凡介绍，陕西省生态资源丰富，防火任务艰巨，但是防灭火能力底子还很薄，基础设施滞后、专业队伍不足和物资匮乏是我们当前的短板。“《新预案》的编修既要全面吸收些贴合我省实情的实战做法，充分发挥主观能动性，弥补客观条件短板，最大程度挖掘和发挥现有资源潜力效能，又要充分借鉴国内外和我省以往火灾扑救中取得成熟经验和成功案例做法，通过优势互补、取长补短、积极探索新形势下具有陕西特色森林草原火灾预防、扑救和保障新机制。”
《新预案》含9个部分44条
据介绍，《新预案》包含共计9个部分44条，总则明确了《预案》编修的指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级；主要任务明确了应对森林草原火灾中组织灭火行动、解救疏散人员、保护重要目标、保护重要林牧区、转移重要物资、维护社会稳定等6个方面任务；组织指挥体系确定了森林草原防灭火指挥机构、指挥单位任务分工、扑救组织、扑救指挥和专家组的构成和职责；处置力量明确了火灾扑救力量编成，规范了力量调动程序；预警和信息报告对预警等级和信息报告要求进行了明确；应急响应实行四级分级响应，重塑了预案的核心内容；综合保障细化了省级层面保障内容，明确了应对森林草原火灾时交通、队伍、物资、资金、医疗卫生、通信与信息、技术、现场秩序、后勤等保障方式和单位；后期处置设置了火灾评估、火因火案查处、约谈整改、责任追究、工作总结、表彰奖励等内容；附则主要是对预案演练、管理、更新等进行了明确。
白凡说，《新预案》定位更加准确、结构更加合理、内容更加全面职责更加清晰、措施更加具体，具有更强的指导性、适应性可操作性。“考虑到了多种条件耦合叠加，我们设置了更加灵敏的启动要素，从初判发生较大以上森林草原火灾启动四级响应、森林过火面积超过50公项和草原过火面积超过500公顷启动三级响应这些设定来看，我省对火灾扑救的介入同兄各省份相比要更早更快，同时，我省响应措施也更加丰富、更加具体。”
《陕西省森林草原火灾应急预案》的颁布实施，对健全陕西省森林草原火灾应对机制，规范森林草原防灭火工作组织指挥程序，特别是依法有力有序有效处置森林草原火灾，维护陕西生态资源安全具有重要意义。据悉，今年以来，陕西省共发生森林草原火灾17起、过火面积100.13公顷、受害森林面积44.77公顷，与去年同比分别下降77.92%、75.34%和 81.21%，实现了火灾起数、过火面积、受害面积同比“三下降”。（詹乐游 实习生韩明延）
