西安城南客运站售票窗口旁设有儿童身高标尺
随着人们生活水平的提高，我国儿童的平均身高也在不断增长，但由于不少公共场所儿童票的执行标准不一，导致一些孩子虽然年龄还小，但因身高超过了目前的标准，而不能享受到免票、半价票的儿童出行优待政策。
近日，记者走访了我市交通运输行业，发现有些沿用身高标准，有些则采用年龄和身高双标准。这让不少家长在带孩子出门时感到困扰，家长盼望相关部门早日统一标准。对此，有关专家认为，以年龄作为儿童出行优待政策的界定标准更为客观和科学。
现象：
“过高”儿童难享优待政策
在公交站、火车站等公共场所，我们都能看到儿童免票、优惠的提示，这不但是相关部门优质服务的体现，也显示了社会对儿童的关爱。但随着经济社会的发展，如今的儿童生长发育很快，不少“过高”儿童无法享受到儿童票的权益。
“西安公交现在实行的是身高1.3米以下的儿童免票，我娃就没享受上几年免票。”西安市民刘林告诉记者，儿子今年8岁，读小学三年级。从二年级开始，孩子就因为身高超过1.3米，需要买票乘车了。
据统计，我国大部分公共场所儿童免票标准都在1.2米到1.3米之间，半价票标准在1.3米到1.5米之间。
据国务院新闻办公室2020年12月23日发布的《中国居民营养与慢性病状况报告（2020年）》显示，我国6～17岁的男孩和女孩各年龄组身高，与2015年相比平均分别增加了1.6厘米和1厘米。从近30年的数据来看，中国7～18岁的孩子，平均身高发生重大变化。其中，这一年龄段的男孩，30年来身高平均增长8厘米左右，而女孩增长了6厘米左右。此外根据相关统计，早在2012年，全国6岁城市男童平均身高已经达到1.2米，12岁未成年人平均身高已经超过1.5米。这也就意味着，有相当一部分的儿童失去了免票或半价票的资格。
如此看来，继续以身高作为儿童出行优待政策的衡量标准，已经有些不合时宜。
铁路：
拟将身高标准改为以年龄划分
西安市民董女士的孩子今年刚满12岁，身高已达到1.54米。按照现行铁路购票规定，身高超过1.5米将无法享受儿童票的优惠政策，这让董女士觉得有点“冤”。“去年暑假约着朋友一起带孩子出去玩儿，就我家孩子不能买儿童票。感觉孩子因为长得高，反而在买票的时候还吃亏了，我心里就不太舒服。”
记者了解到，今年10月底，国家铁路局发布“关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》公开征求意见的通知”，铁路客票儿童票拟将由身高划分改为以年龄划分，每一名成人旅客可免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车；年满6周岁未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童应购买全价票。
简单来说，铁路部门以往实行的1.2米以下免票、1.2米到1.5米半价票的标准，以后或将被6周岁以下免票、6周岁到14周岁半价票的新标准取代。
客运站：
满足年龄或身高条件之一可免票
我市客运班线目前如何执行儿童票？记者走访我市多家客运站发现，按照国家相关要求，客运班线目前的儿童免票政策执行“双标准”，即满足年龄或身高任何一个条件，儿童均可免费乘车。
12月6日，记者在西安城南客运站售票窗口看到，窗口旁边的墙上有一块蓝色的标识板，上面明确划分着1.2米和1.5米的标线。乘客刘女士带着自己4岁的孩子，准备前往安康。按照相关规定，她的孩子不论身高和年龄，均属于免票范畴。
在纺织城客运站，旅客购票须知张贴在旅客进站口处。在该站乘车的儿童，只要满足6周岁以下或者1.2米以下任何一个条件，均可免费乘车。
记者了解到，按照交通运输部相关规定，从2020年1月1日起，除9座及以下客车外，每一名成人旅客可携带1名6周岁（含6周岁）以下或者身高1.2米（含1.2米）以下且不单独占用座位的儿童免费乘车，需单独占用座位或者超过1名时，执行客票半价优待，并提供座位；6～14周岁或者身高为1.2～1.5米的儿童乘车执行客票半价优待，并提供座位。
纺织城客运站相关负责人介绍，在2020年之前，我市一直实行“身高1.2米（含1.2米）以下且不单独占用座位的儿童免费乘车。”2020年1月1日新规定实施后，在此前基础上增加了“6周岁”这一条件，打破了原来用身高“一刀切”的规定，免票儿童的范围就增加了。年龄未超过标准但身高超过标准的儿童，以及年龄超过标准但身高未达到标准的儿童，都可以享受到免票或半价票的优待了。
公交地铁：
儿童票各有标准
据了解，早在2007年，西安市物价局就发出通知要求，“西安市公交总公司及其他公交经营单位，从2007年2月1日起将儿童乘坐城市公交车免票身高标准由1.1米调高至1.3米。每一名乘客可免费携带一名身高不足1.3米(含1.3米)的儿童乘车。”记者了解到，该政策一直沿用至今。
采访中记者看到，在西安的公交车上，车辆前门扶手处都有明显的红色标记，用来测量儿童的身高，同时在车厢内部公示的“公共汽电车乘车规定”中，也明确了儿童乘车的优待政策。
西安公交215路驾驶员曹保森有着近30年的公交从业经验。对待儿童票这个问题，这位经验丰富的老司机显然处理得更加温情。他告诉记者，现在的孩子个头普遍偏高，营运中也常能遇到身高超过1.3米线，年龄却比较小的孩子。“有些家长上车就会解释自己孩子其实还小，就是个头高。一般这个时候也就人性化处理了。”曹保森告诉记者，215路途经儿童医院，经常有家长带孩子乘公交去医院就诊，人性化处理方式在他看来非常有必要。
此外记者获悉，西安地铁针对儿童票的执行标准，又和公交不太一致，即一名成年乘客可带领2名身高不超过1.3米或者学龄前儿童（凭有效身份证明）免费乘车，所带的儿童超过2名的，须按超过人数购票乘车。身高超过1.3米且达到法定入学年龄的儿童须凭有效车票乘车。
“还是希望国家能统一儿童票的标准，比如公共交通行业和景区、影院等公共场所，最好统一标准。这样带孩子出门，也不用总担心标准不一样。同时也应该充分考虑到高个子孩子的权益。”董女士建议。
专家建议：
年龄标准更客观也更科学
“儿童票如何实施，说到底要看相关行业有没有较强的服务意识，能不能真正从儿童的实际出发。”陕西省社科院副研究员王晓勇博士认为，儿童票以年龄作为执行标准更为客观和科学。
王晓勇说，“量身高”本来就是一个不够科学的方法。以此作为儿童购票减免标准，只是此前儿童身份信息登记和核验不便背景下的“权宜之计”，没有充分考虑到个体间发育的差异及由此带来的公平问题。这个问题在之前并不明显，但随着社会环境的改变以及人们生活水平的提高，儿童身高增长速度日益加快，“量身高”的办法已经越来越不符合现在儿童的实际。
王晓勇认为，“儿童票”其实也是国家关爱儿童成长的具体体现，公共交通部门更是应该从细微处切实保护儿童出行优待权益。所以他认为，公共交通部门在制定儿童票标准时，应结合当前社会环境的变化，从细节出发，以孩子为本，不能将管理便利前置于儿童权益，更切忌“一刀切”。
王晓勇说，以年龄标准来界定儿童票，相对来说更为客观也比较科学，可更好地保障儿童公平享受福利。“不能让有一部分孩子感受到，因为我长得高，就享受不到与同龄孩子一样的权益。”
此外，记者在中国政府网“交通运输部答网民关于‘享受客运班车儿童票优待按身高还是按年龄’问题的留言”中看到，有网友留言表示：“现在的孩子普遍都长得快，以前的买票规则已经不合理，有的孩子都上初中了还买的是儿童票，因为个子没有1.5米，有的孩子还没上一年级就开始买儿童票，三年级就开始买全票了。现在都是实名制购票，是不是可以实行按年龄段购票。要不然对孩子不太公平。”
对此交通运输部回复称，交通运输部在公路、水路客运领域已经建立了兼顾年龄和身高标准的票价优待机制，明确对符合条件的儿童提供免费乘坐客运班车（国内水路客运船舶）或者客票半价优待（9座及以下客车除外）。其中，免票儿童的范围为6周岁（含）以下或者身高1.2米（含）以下；客票半价优待儿童的范围为6~14周岁或者身高1.2~1.5米。满足年龄或身高二者之一的，均可享受相关优待。下一步，交通运输部将继续指导各地交通运输部门督促指导道路水路客运经营者认真落实儿童出行优待政策，切实保护儿童出行优待权益。（记者 梁璠）
