横贯陕西汉中全境的汉江，是长江最大支流，嘉陵江由北向南穿越略阳、宁强西部山区，水资源丰富。
汉中，也是南水北调中线工程的重要水源地和水源涵养生态建设区，肩负着确保“一泓清水永续北上”的重要使命。自2020年以来，陕西省汉中市检察院积极与该市河长制办公室共同建立了“河长湖长+检察长”工作协作机制，守护汉中河湖一池青绿。
提升监督质效 建立长效协作机制
“按照法律规定，特别是作不起诉处理的危害生态环境类刑事案件，应当作出行政处理，但因为衔接不畅，我们难以调取公安和检察机关的相关证据材料，致使工作开展受阻。”汉中市农业农村局工作人员向汉中市检察院反映。
经过深入调研，汉中市检察院决定与相关行政机关建立协作机制，全力打通“不畅”关节，提升监督质效，努力实现“双赢多赢共赢”。
2020年7月，汉中市检察院与汉中市河长制办公室联合印发《关于建立“河长湖长+检察长”工作协作机制的意见》，正式确立“两长”合作、共护河湖的工作机制。通过《意见》确立起线索双向移送、信息共享、重大情况通报等工作机制，加大办案协作、督促落实、执行协助等联动配合，最大限度凝聚河湖水资源、水生态、水环境保护合力。
“两长”机制全面铺开 汉中河湖水系添青增绿
在汉江源国家森林公园景区内，汉江源生态环境保护派驻检察室驻守于此。检察室通过深入源头末节，进一步加强水环境保护。
2021年，汉中市两级检察院全部建立“河长湖长+检察长”工作协作机制。通过不断创新工作方法，进一步扩充丰富“两长”机制的内涵。
城固县检察院通过智慧化平台参与河湖管理，智慧巡河实时监测，开启“互联网+河长湖长+检察长”智慧化管理新模式。
勉县检察院在定军山生态环境修复案发地建立法治教育基地，宣传引导公众知法守法保护生态，开启了“行政执法+公益诉讼+法治教育”新篇章。
“实践证明，‘两长’协作机制的建立，有利于完善行政执法与刑事司法、公益诉讼的衔接，构建责任明晰、监督严格、保障有力的河湖生态环境和资源保护体制。”全国人大代表、航空工业陕飞技能专家赵平对走访人大代表的检察官说道。
延长法律监督和检察服务链条 共同守护河湖生态
2021年11月底，南郑区检察院在巡查中发现，辖区冷水河西岸堤防内有长约130米的建筑垃圾倾倒点，侵占河道约300平方米。并了解该河段因历年洪水冲刷造成河堤坡脚受损，倾倒建筑垃圾可能是堤防外10余户居民担心河堤安全的自发行为。
南郑区检察院立即邀请区河长办举行了公开听证会，通过证据展示和释法说理，使居民代表认识到行为的违法性。随后，区河长办牵头召开专题会议，制定整改方案，抽调专人开展现场联合检查，宣传河道保护、汉江流域水污染防治、建筑垃圾处置等政策法规。
自“河长湖长+检察长”工作协作机制建立以来，汉中市两级检察机关共计摸排危害河湖生态类案件线索289件，立案279件，发出诉前检察建议274件，办理公益诉讼起诉案件4件。通过办案，督促清理固体废物垃圾930余吨，督促治理恢复被污染水源地15处，清理被污染水域129亩，清理河道50余公里。
“今年汉中优良水体占比100%，水环境质量列全省第一。下一步，汉中市检察机关将继续发挥‘河长湖长+检察长’工作协作机制作用，立足汉中地处秦岭巴山之间、嘉陵江、汉江穿流而过地域特点，围绕‘绿色循环·汉风古韵’总定位，持续加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等领域法律监督，为汉中加快现代化区域中心城市建设贡献检察力量。”汉中市人民检察院检察长惠春霞说道。 （刘晓军 赵光锐）
