安康瀛湖生态旅游区风光
近年来，面对水域面积77.8平方公里、库区群众“靠水吃水”以养鱼捕鱼为生的客观实际，陕西安康瀛湖生态旅游区依托河湖长制体系，探索形成了“渔政＋”四转工作机制，构建了权责明确、规模适宜、运行有力、管护有效的闭环链条，实现非法捕捞发案率连续下降、水生生物资源和渔业水域生态持续向好，库区群众“十年禁渔”知晓率和认同度、退捕渔民转产就业率和参保率均达100%。该旅游区于2020年3月1日，启动长江流域重点水域“十年禁渔”行动。
“渔政＋教育引导”转观念 织牢禁渔“防护网”
禁捕退捕并非“一禁了之”，需要以观念转变引领行为习惯大转变。为此，该旅游区在辖区中小学校持续开展“小手大拉手·禁渔保生态”主题宣传，通过知识竞答、科普讲座、评选主题作文绘画等活动，引导学生争当“十年禁渔”宣传员，通过学生向家长宣传政策，倡导家长做渔业资源的守护员，以亲情传递政策，使政策更具温情，让“捕鱼为小家”到“禁渔为大家”的思想观念家喻户晓。
同时，在环湖村组开展已处置的破坏生态环境和非法捕捞案件惩戒教育巡回宣传，通过通报案情、讲解法律、解答咨询等方式，警示教育群众自觉抵制非法捕捞行为，打消侥幸心理，提高群众的辨识能力和防范意识，使“不敢捕、不能捕、不想捕”的观念人人皆知。
安康瀛湖清泉村村景
“渔政＋联合执法”转方式 打出惩治“组合拳”
为增强打赢“十年禁渔”综合执法能力，该旅游区紧盯渔业产业链上下游，从生产和销售两方面入手，通过与库区涉及的汉滨区、岚皋县、紫阳县签订联防联控工作协议、联合汉滨区检察院成立“汉滨区检察院驻瀛湖生态旅游区管理委员会生态检察办公室”、与负责行政案件集中管辖的安康铁路检察院、安康铁路运输法院在瀛湖联建司法放流基地、联合汉滨区市场监管部门对辖区内水产交易、网具销售开展检查等方式，开展跨区域跨部门联合执法，联动聚集合力。
据了解，2021年，累计出动联合执法600余人次、执法船艇150余艘次，收缴禁用网具、钓具300余副，没收涉渔“三无”船只4条，联合库区周边3县区的27个镇开展禁用渔具、船只集中销毁行动，斩断黑灰产业链和利益链，形成“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好社会氛围。
“渔政＋政策倾斜”转产业 群众吃下“定心丸”
为推动“十年禁渔”行动，该旅游区服务引导渔民从产业和就业两方面转型，变过去从“渔”上收入来源为多元收入来源，让守山护绿、守水护鱼成为群众的自觉行动。
为确保“一泓清水永续北上”，防止水体富营养化，2018年以来已经取缔库区群众养殖网箱3.5万口。“十年禁渔”启动后又清理拆除零星散发的养殖网箱142口，为保障渔民生计不愁、收入不减，联合周边县区出台扶持政策、提供精准服务，让渔业养殖变特色种植。
此外，引导产业重心转变，发展山林经济，种植茶叶和枇杷、杨梅、柑橘等特色林果，大兴休闲采摘，同时开展林果业栽培、茶叶管护等免费技能培训，形成区内“南茶北桑、鲜果中央”的新布局。目前，清泉村“瀛湖枇杷”获得国家地理标识认证，沙沟村富硒茶叶荣获国际亚太金奖，洞桥村稻鱼共养初具规模，中心村桑蚕养殖势头正旺。
“渔政＋群防群治”转角色 共建禁渔“生力军”
该旅游区坚持人防技防并重，依托布设高清视频监控设备对重点水域24小时监测、建成瀛湖渔政执法智能预警监管系统，发挥企业和协会等各方作用，将被管理对象转变为共同治理者，形成齐抓共管、群防群治、共建共享大格局。
从瀛湖大水面渔业养殖公司护渔与渔政禁捕工作的目标一致性出发，将地形熟、情况明、水性好的50余名公司巡库管护人员，与原来的4个人、1条船的渔政执法队伍整合起来，组建护渔队伍。同时，从该公司近百艘船舶中精选20艘，及时发现、快速反应、依法处置各种违法行为，取得以兼补专充实人员装备、以专业指导增强护渔权威的双赢效果。
为发动社会构筑全民防线，该旅游区出台《瀛湖库区垂钓管理暂行办法》，划定垂钓区域、限定垂钓方式和品种数量，联合安康市垂钓协会和垂钓爱好者等，组建志愿者队伍，实行有奖举报制度，广泛发动群众，实时掌控非法捕捞重点人群、水域和时段，为第一时间快速到达案发现场、查获涉案工具、控制涉案人员构建起严密防线。（徐彬彬 李祎沛）
