“亩均论英雄”是把好项目质量关的一把标尺。陕西省启动“亩均论英雄”综合改革工作三年来，从构建工作机制、建立指标体系、应用评价结果等方面着手，加快推进制造业高质量发展，从追求“有没有”“大不大”向“好不好”“强不强”转型，促进资源合理配、优质配、高效配，引导企业提质增效。

  在榆林，一系列“亩均论英雄”综合改革创新举措，打通行业部门间的数据壁垒，让企业和园区发展动能十足，向“新”提“质”；

  在宝鸡，蔡家坡经开区把亩均效益作为项目引进的新标尺，推动工业经济高质量发展；

  在汉中，勉县根据县域特色，把“亩均就业”纳入考核指标，全力支持企业发展；

  ……

  改革三年来，陕西省全部工业企业亩均增加值109.80万元，增长31.9%，亩均营业收入342.99万元，增长47.9%；规上工业企业亩均税收18.23万元，增长59.18%；规上工业企业的亩均能耗营业收入2.76万元/吨标准煤，增长19.2%；规模以上工业企业的年人均营业收入238.91万元，增长34.37%。

  “‘亩均论英雄’综合改革工作是推动工业经济高质量发展的重要抓手，为经济高质量发展树立了鲜明导向。”省工信厅副厅长黄新波说，“我省‘亩均论英雄’综合改革工作成效明显，在不同区域、地方形成了一些好的做法和经验，不仅体现了‘节约土地’这个共同理念，还体现了不同行业、区域、地块的差异化标准和要求，在全国有一定的示范和推广效应。”

  健全机制 助力企业成长

  7月11日，在宝鸡市岐山县蔡家坡经开区百万平方米标准化厂房园区，6000平方米的生产车间内，400多台拉拔设备整齐排列，只要20多名工人，就能保证整个车间的正常生产。这是美畅超强超细钨丝新材料生产项目现代化生产场景。该项目是宝鸡坚持以“亩均论英雄”目标为导向，引进的高质量项目，亩均投资达1428万元。

  从招商引资将亩均效益设为门槛，到建立五项工作推进机制，整合力量，破解发展难题，宝鸡是全省大力推进“亩均论英雄”综合改革工作的缩影。

  构建亩均效益综合评价体系是建立健全“亩均论英雄”综合改革机制的基础。

  2021年，陕西省制定了亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位碳排放增加值、研发经费投入强度6项共性评价指标，并根据综合评价得分，将企业区分为A、B、C、D四类。

  随着改革的推进和深入，省工信厅以问题为导向不断完善制度。

  2022年起，陕西省开展亩均改革评价领跑者申报工作；2023年，鼓励各县（区）根据区域发展和产业转型需要，形成符合地方特色的评价体系；2024年，进一步合理化亩均效益评价指标，鼓励有条件的市（区）探索制定本地区污染物核算方法和校算指南。

  此外，陕西省鼓励各地因地制宜、分类指导、分区域完善评价指标体系，鼓励各地结合创新引领、特色优势产业培育、战略性新兴产业培育等区域实际，合理设置扶持、豁免、加减分、升降档、一票否决条件和工作细则。针对新增工业项目，我省推出“标准地”等制度，将“亩均”概念植入项目落地最前端。

  资源要素差别化配置是开展亩均效益综合评价的目的。

  “我省加大对优质企业的支持、培育力度，加强对中小企业的精准服务。鼓励企业争创先进，对A、B、C、D类企业依法依规在财政、金融、人才、用地、用能、用电、用水、排污、用气等资源要素上采取差别化配置政策。”省工信厅法规处处长王名喆说，“同时，加大C、D类低效企业改造提升力度，通过产业引导、‘精益+数字’、整合入园等方式分类改造，不断提高企业亩均效益。”

  用好大数据 算细亩均账

  “亩均论英雄”大数据评价系统于2023年由省工信厅建设，提高了数据归集效率，初步构建了省、市、县、园区联动的工业企业“数字地图”。

  7月11日，在工作人员的操作下，记者看到“亩均论英雄”大数据评价系统上企业画像、产业地图、监测预警、政策模拟、项目管理、对企服务等系统模块来回切换。系统以图、表、数等形式从区域、行业、企业等多维度进行数据展示和数据筛查，全面反映不同维度的亩均效益水平。

  “通过系统深化‘省级部门横向协同、省市县乡纵向贯通’的‘亩均论英雄’综合改革工作机制，是建设该数字平台的目标。”王名喆说，“我们还开展全省亩均效益综合评价及综合改革业务培训会，线上线下2300余人参加，一对一辅导填报流程。截至目前，评价系统累计填报企业数据1万余条，初步建立全省亩均评价系统数据库。”

  在系统建设中，省工信厅深入改革工作试点一线调研企业、园区、相关单位对于平台功能的需求，细化数据归集、评价工作流程，以达到评价结果自动化分析、自适应显示的功能。

  该系统整合区域、行业、企业等各类相关数据，实现企业亩均效益分行业、分区域、分指标等多层次在线精准评价，满足省市县三级不同的计算方式和评价体系需求；构建基础指标和符合地方实际的特色指标评价体系。

  系统目前已覆盖规上工业企业5600余户，省级以上园区48家，并按照亩均效益进行分类，实现了逐级数据汇聚、科学评价测算、多维分析展示和综合结果应用等功能，为科学决策提供支撑。

  因地制宜 兼顾社会效益

  汉中市勉县建立县亩均办综合协调、职能部门分块配合、镇（街道）分片指导、企业主体落实的“四维一体”工作机制，创新设置“亩均就业率”扶贫带贫等特色指标，让勉县“亩均论英雄”综合改革工作走在全省前列。

  位于勉县周家山镇团结新村返乡创业孵化基地的汉中大成电子科技有限公司主要从事网络服务器中大电流电感器和汽车电感器生产，不仅经济效益好，还带动了就业，在“亩均论英雄”综合改革评价中被评为A类企业。7月10日，该公司经理张亮介绍：“公司为当地群众提供岗位300个，其中有脱贫劳动力27人，人均月收入3000元以上。”

  勉县经贸局局长薛永军说：“勉县在房租减免、培训补贴、贷款贴息、以工代训等方面投入扶持资金300余万元。该企业是勉县‘亩均论英雄’综合改革中实现政府扶持、企业发展、群众受益、互惠共赢的成功实践。”

  位于榆林高新区的榆林市七只羊服饰有限责任公司，是一家以羊毛防寒服系列产品研发、设计、生产、销售为主业的省级高新技术企业。

  “榆林开展‘亩均论英雄’综合改革以来，公司摒弃过去粗放的发展模式，建立了以企业亩均产出为核心的绩效考核制度，在每年增加研发投入、采购智能设备、加快信息化建设、推动企业‘两化融合’水平逐步提高的同时，降低生产能耗，争取绿色转型。”该公司董事长贾君享说。

  三年来，榆林出台了全省第一个亩均效益评价资源要素差别化配置政策，首创工业行业“标准值”与“先进值”……在全省起到了引领示范作用。

  “下一步，榆林将加大对优质企业的支持和培育力度。对企业依法依规在资源要素配置上采取差别化政策，鼓励园区通过标准化厂房加层等方式提高亩均效益。”榆林市发展改革委副主任马宏革说。（记者 李欣泽）